2022公务员考试申论热点解读:农民工欠薪问题受重视

2022公务员考试申论热点解读

一、 热点概述

年终岁末,也到了农民工工资支付的高峰期。2011年,“恶意欠薪”被纳入我国刑法。近些年来,各部门和地方频频发力,对拒不支付劳动报酬相关行为界定、定罪量刑标准、单位犯罪等问题进一步明确。种种举措为农民工追讨劳动报酬撑起了法律的“保护伞”。近日,最高人民检察院举行“依法惩治恶意欠薪、让劳动者劳有所得”新闻发布会,发布会上通报,2019年至今,检察机关为农民工讨薪3.4亿余元,共办理支持农民工起诉民事案件25635件。农民工辛苦劳累一年,最朴实的愿望便是带着辛苦钱回家过年,但每年这段时间同时也是劳动维权高发期。每年都有大量农民工因讨薪的问题而产生纠纷。随着央视的专题报道,农民工何时不再“忧酬”与“烦薪”这一问题也再次引发了众人的关注。


二、各方观点

央广网:根治欠薪的目的是为了充分维护农民工合法权益,最大限度追欠止损,而不是搞垮一个企业,引发新的矛盾。各地检察机关正确把握宽严相济的刑事政策,既要有力打击欠薪违法犯罪又要注重对民营企业合法权益的保护。一方面,加大羁押必要性审查力度,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响;另一方面,善用认罪认罚从宽与刑事和解制度,实现双赢多赢共赢。


新华网:要严格把握企业生产经营困难与恶意欠薪的界限,如果确因生产经营困难出现拖欠劳动者报酬时,企业要注意积极与劳动者沟通协商。另检察机关办案中要同时兼顾到企业与劳动者权益,严格把握企业生产经营困难与恶意欠薪的界限。检察机关在办案中,严格区分企业因资金周转困难等客观原因造成的工资暂时拖欠与恶意欠薪犯罪的性质,综合考虑欠薪者的主观故意、危害后果、违法情节,确保案件认定准确,处理妥善。


中国日报:让农民工告别“忧酬烦薪”并非易事。当前,根治欠薪目标仍面临多方面挑战。比如,形成欠薪的深层次矛盾短期内还无法彻底化解,欠薪问题源头治理难度大。同时,保障农民工工资支付条例规定的保障工资支付制度真正落地还需要时间,也还需要建立健全解决欠薪的保障性兜底措施。由于大量欠薪线索反映的欠薪案件时间跨度长,有的涉案施工企业、建设单位主体不复存在,监察执法无法调查取证,基层执法效能尚不能满足根治欠薪需要。


三、政策理论

人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查,查处有关拖欠农民工工资案件。新闻媒体应当开展保障农民工工资支付法律法规政策的公益宣传和先进典型的报道,依法加强对拖欠农民工工资违法行为的舆论监督,引导用人单位增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识,引导农民工依法维权。人力资源社会保障行政部门和其他有关部门应当公开举报投诉电话、网站等渠道,依法接受对拖欠农民工工资行为的举报、投诉。属于本部门受理的,应当依法及时处理;不属于本部门受理的,应当及时转送相关部门,相关部门应当依法及时处理,并将处理结果告知举报、投诉人。


——《保障农民工工资支付条例》


以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。 单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。有前两款行为,尚未造成严重后果,在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬,并依法承担相应赔偿责任的,可以减轻或者免除处罚。


——《中华人民共和国刑法》


四、命题点睛

农民工讨薪的话题近年来已然不陌生,已经成为社会广泛关注的热点问题之一,如今,随着相关法律法规的陆续出台,农民工遭欠薪问题的解决有了强力的制度支撑。不过,目前这一问题的症结依然未能全部根治。农民工作为我国城市建设的一个庞大的劳动群体,其应得的劳动报酬与个人利益不容侵犯,我国相关法律条文已经对此做出了明确说明,表示出我国政府对于该问题的重视与关切。而相关责任单位的具体划分落实,进一步使得该方面工作进行细化,对于处理解决农民工遭欠薪问题提供了清晰地指导思路。随着有关维护农民工权益的举措渐渐增多,再度体现了推出劳动者权益保障措施与维护农民工及时获取劳动报酬的排除万难的决心。


五、犀力解读

第一,近年来我国农民工拖欠讨薪的问题现象络绎不绝,事关个人与国家,必须加以重视。

年关将至,“拖欠农民工工资”又成了热搜词。一个“又”字,凸显了农民工讨薪难具有长期性、反复性和艰巨性等特点,每每让人为思乡心切却陷入“漫漫讨薪路,遥遥无绝期”困境的农民工群体心生怜悯。近年来,经过多方努力和多年治理,欠薪高发、多发的态势得到明显遏制,但其中仍有很大的问题存在,目前,我国有逾2.88亿农民工。解决拖欠工资问题,事关广大农民工利益,事关社会公平正义与社会和谐稳定。因此,对待农民工拖欠讨薪的问题现象仍不能掉以轻心,必须加以重视。


第二,处理农民工拖欠讨薪问题的同时,也要兼顾我国中小企业的发展,相关部门要做好沟通的桥梁。

今年受疫情影响,企业生产经营遇到困难,有的劳动者也因工资拖欠生活陷入困难。因此在处理妥善农民工讨薪问题的同时,也要兼顾好我国中小民营企业的发展。严格把握企业生产经营困难与恶意欠薪的界限,如果确因生产经营困难出现拖欠劳动者报酬时,企业和相关部门要注意积极与劳动者沟通协商。另“拖欠农民工工资”看似只关系农民工这一特殊群体的利益,但背后所反映出的问题不少,绝非小事,必须认真妥善解决其中的矛盾。


第三,欠薪问题由来已久,要彻底解决这一问题需多管齐下,“节时”和“平时”都要多关注。

“实现全面根治目标,一是要进一步压实各级政府监管责任,落实行业工程建设主管部门的行业监管责任,发挥舆论监督作用,实现多方共治局面;二要进一步落实好各项有效治理举措,比如黑名单制度和失信联合惩戒制度,对欠薪者形成强大震慑;三要强化立法,将有效治理举措法定化,提升法律位阶和法律效力,提高治理效果。特别是日前,《保障农民工工资支付条例》已正式公布,为依法治欠提供了重要的制度保证,我们务必强力抓好《条例》的落地与执行,让长了牙齿的法规真正为农民工利益保驾护航。


当然,让农民工不再忧“薪”,不能仅限于严在节时,更需常抓不懈于平时。例如,日常可以通过建立严格的行业准入,从源头上把好农民工就业“第一关”;通过动态资质监测,及时驱逐淘汰不合格企业,达到净化就业大环境的目的;通过完善企业质保金补偿欠薪或劳务费预留处置制度,给农民工吃颗“定心丸”;通过倒逼用人单位与农民工建立正常的雇佣关系,确保农民工的合法权利不再被人为的蓄意悬置等等。


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